北京推行垃圾分類，嚴(yán)懲違法行為

未來，學(xué)校，醫(yī)院，商業(yè)辦公樓，旅游景點(diǎn)，酒店等將實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類;黨和政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位禁止使用一次性用品的，將納入修訂條例;廚房垃圾將全額收費(fèi)。在今天上午舉行的第十五屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，副市長張家明就“加強(qiáng)源頭減少，加強(qiáng)生活垃圾分類”的提案進(jìn)行了報(bào)告。

市人大常委會(huì)：直接打垃圾分類四難

最后，城市的垃圾分類還存在哪些問題？在這方面，市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主席郝志蘭在會(huì)上指出，垃圾分類尚未成為居民的一般行動(dòng)和生活習(xí)慣。民意調(diào)查顯示，居民對(duì)垃圾“四級(jí)”的認(rèn)識(shí)已達(dá)到80％，但居民分類分布的意識(shí)和參與率仍然較低，食物浪費(fèi)的準(zhǔn)確率僅為20％。居民廢物分類仍處于“概念識(shí)別和滯后行動(dòng)”階段。

同時(shí)，垃圾分類示范區(qū)的建立仍處于系統(tǒng)覆蓋推廣階段，與實(shí)際覆蓋范圍的差距較大。 “我們從市區(qū)城市管理委員會(huì)創(chuàng)建的工作社區(qū)名單中隨機(jī)抽取了7個(gè)區(qū)的12個(gè)居民區(qū)，開展垃圾分類示范區(qū)。其中，5個(gè)社區(qū)的廚余垃圾分配率基本上基于'綠色'袖標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和二次分揀有較高的勞動(dòng)力成本，如果沒有更廣泛的群眾參與垃圾分類，就會(huì)出現(xiàn)“試點(diǎn)成功和促進(jìn)困難”的現(xiàn)象?！昂轮咎m說。



不僅如此，生活垃圾不到位，混合和混合。郝志蘭指出，混合和混合現(xiàn)象一方面影響居民進(jìn)行垃圾分類的積極性;另一方面，生活垃圾的分類不到位，這也影響了分類收集和運(yùn)輸?shù)姆诸愋Ч?，?dǎo)致垃圾處理和運(yùn)輸?shù)闹黧w。在科目之間相互不信任，相互指責(zé)的惡性循環(huán)。

郝志蘭還建議，快遞包裝回收和限制使用一次性用品等減少源頭的措施是不夠的，并沒有得到推廣。由于相關(guān)政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)施措施，現(xiàn)有的源頭減量政策體系在整個(gè)生產(chǎn)，流通，消費(fèi)等方面難以實(shí)施。

該議案涉及：10種類型的問題，例如對(duì)垃圾混合和運(yùn)輸缺乏嚴(yán)厲的懲罰

2019年，在第十五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議期間，共有128名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表共同提出，共有7項(xiàng)關(guān)于生活垃圾分類的建議得到加強(qiáng)。在動(dòng)議審查委員會(huì)審查和會(huì)議主席團(tuán)的決定后，7個(gè)項(xiàng)目合并為“促進(jìn)來源”。減少數(shù)量，加強(qiáng)生活垃圾的分類。一項(xiàng)提案已提交市政府處理。

記者了解到，議案中反映的主要問題可歸納為十大類。其中，目前城市生活垃圾分類已經(jīng)開始社會(huì)化和市場(chǎng)化的新嘗試，但覆蓋率不高，工作推廣緩慢;居民對(duì)垃圾分類的影響有限;對(duì)混合和混合運(yùn)輸沒有嚴(yán)厲的懲罰;生活垃圾處理收費(fèi)制度不完善，征收標(biāo)準(zhǔn)過低，強(qiáng)制性和規(guī)范性收費(fèi)不夠強(qiáng)，“污染者付費(fèi)”原則未得到反映;現(xiàn)有的垃圾場(chǎng)嚴(yán)重“超載”，新建的垃圾場(chǎng)大多是周圍居民反對(duì)的。進(jìn)展緩慢;快遞包裝仍需減少，過度包裝仍然存在;外賣產(chǎn)業(yè)已成為“塑料限價(jià)訂單”，市場(chǎng)仍然是“限塑料”等。



難以破解垃圾分類的痛苦。這個(gè)城市將這樣做：

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制性

學(xué)校醫(yī)院景區(qū)酒店垃圾強(qiáng)制分類

張家明在報(bào)告中指出，該市將推動(dòng)學(xué)校，醫(yī)院和其他公共機(jī)構(gòu)以及商業(yè)辦公樓，旅游景點(diǎn)，酒店和其他商業(yè)場(chǎng)所的垃圾強(qiáng)制分類。完全覆蓋。

增加垃圾分類的強(qiáng)度。報(bào)告指出，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無污染或歸檔企業(yè)和個(gè)人廢物分類管理負(fù)責(zé)人收集和處理生活垃圾等非法活動(dòng)的執(zhí)法檢查和生活垃圾處理。嚴(yán)格查處接收運(yùn)輸企業(yè)的“混合運(yùn)輸”行為，情節(jié)嚴(yán)重的情況下撤銷市場(chǎng)。

加強(qiáng)管理與執(zhí)法之間的聯(lián)系，探索建立“不分類，不分類”的機(jī)制。對(duì)于未實(shí)施不符合要求的垃圾分類或分類的單位，管理部門應(yīng)當(dāng)提出整改意見，并拒絕糾正違規(guī)行為。 ，拒絕接受裝運(yùn)并交給執(zhí)法部門處罰。

關(guān)鍵詞：示范

年末，224街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾分類示范區(qū)

截至2019年底，共建立224條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），建設(shè)示范區(qū)，覆蓋率達(dá)60％。嚴(yán)格執(zhí)行示范區(qū)建設(shè)的工作流程和驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過驗(yàn)收檢驗(yàn)的示范區(qū)必須能夠承受經(jīng)驗(yàn)，并且可以檢查和接受，并能有效地發(fā)揮典型的示范作用。加強(qiáng)示范區(qū)日常運(yùn)營管理檢查和評(píng)估，鞏固創(chuàng)新成果。建立垃圾分類“周檢，月調(diào)，季報(bào)”制度，分級(jí)施壓，不斷提高家庭垃圾的知曉率，參與率和正確交付率，突出垃圾分類效果。

結(jié)合農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，美麗村莊的建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境的整治，在全市500個(gè)行政村進(jìn)行了垃圾分類。 2019年，該市97％的行政村得到了有效對(duì)待。門頭溝，懷柔，延慶區(qū)通過了農(nóng)村生活垃圾分類和資源利用示范區(qū)的驗(yàn)收，完成了全市162個(gè)非正式垃圾場(chǎng)的75％。

關(guān)鍵詞：建設(shè)

滿足所有類型的廢物分類需求

到年底，垃圾焚燒將達(dá)到16,950噸/天

統(tǒng)計(jì)顯示2018年全年城市生活垃圾清運(yùn)量929.42萬噸，日均運(yùn)輸量2.55萬噸，同比增長3.07％，無害化處理率達(dá)到99.94％。到2018年底，廢物處理設(shè)施的總處理能力為28,591噸/天。

其中，12,650噸/日焚燒，5,550噸/日生化，10,391噸/日垃圾填埋基本滿足各類垃圾分類的需要。



張家明說，2019年，該市將加快阿蘇威，密云，順義二期等垃圾焚燒廠的投產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。新增焚燒產(chǎn)能為4,300噸/日，到年底將達(dá)到16,950噸/日。同時(shí)推進(jìn)房山綜合處理廠和海淀建筑垃圾回收項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)在年底完成主體。今年，我們將順利有序地推進(jìn)通州二期，順義三期，大興循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和豐臺(tái)的建設(shè)。不斷提高廢糞處理設(shè)施的運(yùn)行管理水平，加大臭氣排放控制，提高滲濾液處理能力。促進(jìn)源廢物分類點(diǎn)與可再生資源交易點(diǎn)的整合，推進(jìn)垃圾分類站（室），垃圾分類收集室，封閉式垃圾分類清洗站，考慮回收資源回收功能。

關(guān)鍵詞：監(jiān)測(cè)

社區(qū)垃圾桶將配備識(shí)別和稱重設(shè)備。

報(bào)告指出，通過在社區(qū)內(nèi)安裝垃圾箱，垃圾建筑物和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的識(shí)別和稱重測(cè)量設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控責(zé)任實(shí)體產(chǎn)生的各種垃圾的全過程，垃圾排放數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類的動(dòng)態(tài)分類成大數(shù)據(jù)“駕駛艙”。

關(guān)鍵詞：價(jià)格

完善垃圾分類的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制

食品和飲料廢物飛行員完全充電

完善垃圾分類價(jià)格機(jī)制，試點(diǎn)廚房垃圾全面收費(fèi)改革。提高標(biāo)準(zhǔn)體部門，企業(yè)與企業(yè)分離，開放市場(chǎng)，建立國有企業(yè)與社會(huì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。按照準(zhǔn)公共利益導(dǎo)向，研究基于市場(chǎng)的可再生資源特許經(jīng)營政策和可再生資源分揀中心的投資政策，開辟渠道，歡迎社會(huì)專業(yè)廢物收購等力量加入廢物分類，以便他們?cè)敢鈪⑴c并有能力參與。標(biāo)準(zhǔn)化參與廢物分類企業(yè)“進(jìn)入，獲取和去”。

關(guān)鍵詞：教育

廢物分類為學(xué)前和義務(wù)教育課程

黃八爪章魚寶寶“分為小萌”已經(jīng)成為城市垃圾分類圖像的代言人，生動(dòng)可愛的形象可愛，很容易被孩子們接受。章魚的卡通形象意味著垃圾分類應(yīng)該吸引越來越多的人。人體管。張家明指出應(yīng)該從娃娃中取出垃圾分類。為此，將廢物分類的知識(shí)和要求納入學(xué)前和義務(wù)教育課程體系，開展“小手繪”等社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，反饋學(xué)生和家庭成員的分類。到學(xué)校和社區(qū)。

關(guān)鍵詞：信用

居民的廢物分類將建立一個(gè)信用賬戶

正確的廢物分類將得到統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)，廢物分類的效果也可能與居民信用有關(guān)。記者了解到，該市將鼓勵(lì)居民通過各種方式分類廢物。例如，在城市建立統(tǒng)一的點(diǎn)管理系統(tǒng)，建立家庭垃圾分類信用賬戶，通過建立垃圾投放行為約束機(jī)制，逐步改變居民隨意垃圾的習(xí)慣。



關(guān)鍵詞：立法

住宅廢物支付試點(diǎn)研究

廢物源減少管理是關(guān)鍵，需要立法支持。在這方面，張家明提出，可以借鑒上海等城市的立法思路，要求黨政機(jī)關(guān)禁止使用一次性物品。快遞公司使用電子運(yùn)單和可回收的環(huán)保包裝。實(shí)施塑料購物袋的付費(fèi)使用系統(tǒng)。從可回收物的準(zhǔn)公共利益，居民廢物的分類和支付，市場(chǎng)價(jià)格全部成本的非居民生活垃圾，政府促進(jìn)和減少廢物源的支持，以及社會(huì)企業(yè)參與廢物分類和退出機(jī)制。試點(diǎn)和研究。

全國人大意見：

建議1：垃圾未分類

市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)提出，過去二十年進(jìn)行的廢物分類尚未生效，表明簡(jiǎn)單的宣傳和鼓勵(lì)是不夠的，必須依法進(jìn)行強(qiáng)制性分類。因此，有必要盡快修改和完善“北京市生活垃圾管理?xiàng)l例”，明確分類通過立法分配是垃圾發(fā)生器的基本責(zé)任和義務(wù)。

對(duì)于違反垃圾分類規(guī)定的情況，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的處罰，以便垃圾分類成為每個(gè)人都知道并且每個(gè)人都遵循的規(guī)則。建立混業(yè)經(jīng)營報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，消除混合運(yùn)輸現(xiàn)象，明確“不分類，不收集”機(jī)制，通過雙向監(jiān)督打開“差異化循環(huán)”，明確垃圾分布分揀和接收。 “是一種良性互動(dòng)?！庇斜匾獙U物分類到信用管理系統(tǒng)，并在信用體系平臺(tái)上違反生活垃圾管理規(guī)定對(duì)家庭垃圾分類管理負(fù)責(zé)人和居民進(jìn)行分類，并根據(jù)不誠實(shí)主體采取紀(jì)律措施。法。精煉和推動(dòng)源頭減量措施的實(shí)施，對(duì)一次性產(chǎn)品的使用施加“硬約束”，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確快遞行業(yè)來源的具體措施，環(huán)保包裝和包裝回收。

建議2：對(duì)廢物分類實(shí)施“干濕分離”

北京市廢物分類管理行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）提出，到2020年，城市廢物分類系統(tǒng)的覆蓋率將達(dá)到90％以上。為此，市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)提出加快三個(gè)年浪費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃分類示范區(qū)的工作從機(jī)構(gòu)覆蓋范圍轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際覆蓋范圍。為了消除這種增加，新的住宅區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類。



被砸碎的大骨頭是什么樣的垃圾？破碎的瓷杯應(yīng)該是可回收的還是不可回收的？如果無法記住當(dāng)前的垃圾分類方法，我該怎么辦？對(duì)此，市人大常委會(huì)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)建議大力實(shí)施。在干濕分離的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)明易行的廢物分類方法，及時(shí)總結(jié)，可以推廣可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有效走出“試點(diǎn)成功，促進(jìn)困難”的循環(huán)。要進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，加大對(duì)終端分類處理和中端分類運(yùn)輸?shù)闹С至Χ龋e極搭建吸引市場(chǎng)化的平臺(tái)。 ，專業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)力量參與。廢物分類和可再生資源的回收。市行政綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)等生活垃圾分類管理負(fù)責(zé)人的監(jiān)督檢查。按照多排放，多支付，減少排放，減少支付，混合垃圾等，減少分類廢物的原則，應(yīng)改進(jìn)源頭登記和收費(fèi)收費(fèi)制度，并采用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)垃圾產(chǎn)生和減少廢物。

建議3：垃圾分類的影響包含在街道社區(qū)的績效評(píng)估中

市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)還建議明確區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）垃圾分類工作職責(zé)，并將垃圾分類制定作為區(qū)域主管部門，街道和街道的績效考核內(nèi)容。社區(qū)居委會(huì)。促進(jìn)執(zhí)法力量下沉，加大街道鎮(zhèn)鎮(zhèn)在廢物分類中的執(zhí)法力度。以社區(qū)黨組織為核心的領(lǐng)導(dǎo)，居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)，物業(yè)服務(wù)公司和業(yè)主，建立和完善垃圾分類工作機(jī)制。將在職黨員帶回社區(qū)報(bào)告，對(duì)現(xiàn)任黨員進(jìn)行分類;由黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位貫徹落實(shí)該系統(tǒng)被歸類為機(jī)會(huì)，該單位的人員需要帶頭進(jìn)行分類;

繼續(xù)推進(jìn)廢物分類知識(shí)進(jìn)入校園，進(jìn)入學(xué)?！靶∈执笫帧?，促進(jìn)家庭垃圾分類;根據(jù)首都的特點(diǎn)，開展政府大院和軍隊(duì)大院的垃圾分類活動(dòng)，進(jìn)一步提高垃圾分類的有效性，逐步形成“垃圾分類”，大家參與共建和治理。